推进“活力支部”建设，提高组织凝聚力

民盟丽水市委会

参政党的基层组织直接联系组织成员，是参政党组织的基本细胞，是参政党的组织基础和工作基础。是党派成员参加党务活动，交流思想，增强团结，加强党派组织凝聚力的组织形式，只有基层组织充满生机与活力，参政党才能朝气蓬勃，才能有凝聚力和向心力，才能提高参政党工作的整体水平，才能使参政党在国家政治生活中，在中共领导的多党合作格局中，发挥应有的作用。因此，夯实基层组织这个基础，是参政党履行职能的关键。但在党派基层组织建设还存在不少问题和困难：工作还很不平衡，参政议政能力和水平还不高，参政议政作用发挥还很不充分，作为民盟组织的工作特色还很不明显，尤其是我们的工作与我们肩负的历史使命相比，与广大盟员对盟组织的要求相比，都还有很大的差距。

为了更好地发挥民盟丽水市委会在履责中的作用，我们从2005年开始，以“基层组织建设年”为载体，开展以建立“学习型、研究型、服务型”组织为目的的“活力支部”创建活动。开展“活力支部”建设以来，基层组织活动逐步正常化，支部活动的次数增加了，大多数支部一年活动多次，质量也有了明显提高。各支部活动内容有主题，有理论学习，有参政议政活动，每次活动有主持人，有记录，有报道，绝大多数基层组织活动盟员参与率高、效果好。许多基层组织还从各自的实际出发，开展形式多样、富有成效的组织活动，重视横向联系和跨地区的工作交流，取得了新成绩、积累了新经验。下面就推进“活力支部”建设谈谈粗浅的体会：

一、加强学习，提高盟员的政党意识。一方面是增强对我国政党制度的认识，通过学习中共中央文件、盟章、盟史等方面学习，增强接受共产党领导的自觉性，和共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的具有自身优点和特点的政党制度的认识。另一方面是增强党派意识。民主党派是参政党，它不同于工会组织、共青团组织等群众团体。在新时期，民主党派的职责是参政议政、民主监督。作为基层组织的成员，主要通过两方面来落实。一是为本党派的上级组织提供建设性意见，即通过自下而上的组织体系，将基层广大成员的意见、建议收集起来，加以整理，提供给上级组织，作为参政议政的内容，这就是一种参与参政议政的渠道和方法；二是为本单位、本系统的工作和发展积极地提供建议和意见，这虽在形式、方法、内容上都不一定体现得那么直接，但具有间接的性质，是一种由内而外的参政议政活动，因为这种建议、意见的采纳同样会对单位、市(县)甚至国家的发展产生积极的作用。

二、加强支部班子建设，提高组织发展质量。基层组织有一个好的领导班子，负责人热心党派工作，能正确处理好本职工作和党派工作的关系，有奉献精神，按时组织成员学习和活动，围绕本单位和本地区的中心工作建言献策。发挥基层组织领导班子、特别是主委的主观能动性。好的基层组织要有一个团结进取，无私奉献，充满活力和向心力的领导班子和好的带头人，支部主委是组织生活的组织者，需要有奉献精神，支委要积极配合主委的工作，每次组织生活前，领导班子要先沟通，加强联系、精心策划、早做安排，并对通知盟员要责任到人，多次通知，尽量争取更多盟员参加。基层组织的领导要关心盟员的疾苦，热心为盟员服务，积极反映盟员的意见和建议，维护盟员的合法权益和合理要求，对盟员工作和生活遇到的困难和问题能予以关心，尽心协助解决。让盟员们能感受到组织的温暖，找到家的感觉，盟员自然而然会牵挂社组织，积极参加组织生活。要注重组织发展质量。首先，要确立科学、严格的标准。科学，最要紧的是全面看待综合素质，求全责备固然不行，全面衡量却十分重要，千万不能一俊遮百丑。能力、人品与政治素养缺一不可。严格，就是要宁缺毋滥。民主党派的发展名额极其有限，一定要十分珍惜，决不要随便拉进一个人。其次要规范发展程序，改进发展方式。要进一步明确准入条件，调动全体盟员发现、举荐人才的积极性，努力形成全员举荐，择优吸纳的成员发展新局面，使盟员发展工作突破少数人关注、参与的局限，最大限度地保障新入盟员的优秀性。

三、提高组织生活质量，增加组织凝聚力。组织生活作为基层组织活动的一个重要载体，是民主党派基层组织加强自身建设的关键所在。民主党派的一个主要特点是成员分散。一个基层组织往往集合了许多不同系统、不同部门的成员，平时很少见面，即使在同一单位，也分散于各个岗位。因此，民主党派基层组织每一个月或两个月一次的组织生活，就成了党派成员相互联系、交流思想、研究工作以及开展参政议政和献计献策活动的重要场所，是增强民主党派组织凝聚力的重要纽带，要提高组织生活的质量。

首先是要制订好体现绝大多数盟员意愿的切实可行的活动计划。支部活动计划要由全体盟员共同制订，主委要广泛听取并吸纳盟员的意见，只有反映集体意愿的活动计划，才能成为每一个盟员自觉遵守的规则，由主委及其支委一班人少数人“想”出的计划，是难以获得全体盟员的支持的。在组织活动中突出三个要求：首先，形式要多样化，既有会议形式，又有考察、走访、调研、服务等多种形式，支部在活动形式上要勤于创新；其次，活动内容要求实，每一次活动都要有实的内容，要使盟员在活动中都能有所学，有所知，有所乐，有所得，有所获，而不至于感到参加支部活动是一种时间与精力的浪费，最要反对的是为活动而活动，为完成次数而活动；再次，盟员要成为活动的主体，主持活动的支部主委或副主委，要设法让每一个盟员都成为活动的主体而不只是陪衬、配角。只有让每一个盟员都成为支部活动的主角，才能使盟员保持不衰的参与热情。总之，开展有自身优势和特点的主题活动，制定“亮点”计划（年度工作计划中有一个有特色的主题活动）主题先行：每次活动都设定一个主题，使内容丰富、充实，让盟员有充分准备，去充分地参与，积极投入、献计献策，就能收到预期的效果。

其次，过好组织生活，搞好“四个结合”，是丰富组织生活内容，提高组织生活质量，切实履行基层组织工作职责的有效途径。

一是要与民主党派上级组织布置的任务和要求相结合。一般说来，上级组织的任务和要求是根据党的中心工作提出的，具有广泛性和针对性，积极完成上级组织的任务，既体现了坚持共产党的领导，又更好地发挥了民主党派的群体作用，增强党派的向心力。

二是要与本地区、本单位的中心任务相结合。围绕本单位、本地区的中心任务开展工作，可以发挥成员的专长和优势，提出的意见和建议具有很强的针对性和实效性。去年，民盟丽水学院总支围绕学院发展举行的“建言献策会”。这种让学院领导与基层盟组织及其盟员进行面对面的建言献策方式取得了很好的效果：（一是为盟员个体履行党派成员参政议政职责提供了一个平台；二是为基层盟组织发挥作用，加强自身建设开辟了新途径；三是在党政与基层盟组织及其盟员间架起了一座“桥梁”。）参加会议的学院领导充分肯定了这种建言献策的形式和盟员所提意见与建议的价值及其可行性，并表示将尽快地把盟员的这些意见与建议转达给学院行政领导及相关部门，能落实的抓紧落实。

三是要与成员关心的问题相结合。民主党派成员层次较高，不仅关心本领域、本行业的问题，还关心社会上热点难点问题。如再就业、经济结构调整、环保等，结合学习，以聊天的方式，就某个近期发生的事件展开“神侃”，大家都有自己的看法见解，把这些意见和建议集中起来，往往可以产生出很有价值的见解，形成议政的提案，能够提高参政议政的水平和质量。

四是要与党派的特色和成员的专长相结合。基层活动要从自身的实际出发，如在科技服务、内引外联、专题调研、专题讲座、讲学办学、义诊等方面选择适合本基层组织成员的特点和专长的课题开展工作，社会服务也可以培养成员关注、反映社情民意的兴趣与责任感，锻炼他们的能力。这些对于民主党派的基层组织，既是工作也是建设。

民主党派基层组织的思想建设、组织建设、参政议政工作与组织生活和“四个结合”融为一体，活动空间就更加广阔，活动内容就更加广泛，工作成效就更加明显。我们可以而且应该鼓励活动形式的生动活泼，丰富多彩。但也必须强调活动作为党派基层组织生活的性质不被改变，也就是必须围绕提高成员素质与组织凝聚力这一主题。

第三，开展横向联合活动，推动基层组织内外的联系与交流。在基层组织与统战部、政协、人大，以及兄弟民主党派之间，应积极倡导在基层开展“横向联合”活动。这项活动的内容，可从参观学习，交流工作经验开始，进而可发展到围绕单位、社会的中心工作和政协提案、人大议案等问题展开调研和研讨；充分利用这种形式，以改革发展中的热点、难点问题为切入点，开展系列联合活动，极大地调动成员的参与意识，增强基层组织间的沟通、情感交流，在党派内部形成了合力，共同为科技兴国献计献策。这是激活基层组织的一个较好形式。

第四、争取党委和统战部的支持和帮助是做好基层工作的前提。作为参政党，政治上接受党的领导，基层组织主动地、积极地争取基层党委的指导帮助十分重要和必要，这是搞好基层工作的重要前提。基层党委对统战工作重视与否，不仅取决于党委对统战工作的认识，也取决于我们工作的主动性和所发挥的作用。我们宣传自己的工作，让各基层党委更好地了解我们。我们在宣传自己的同时，也宣传了党的多党合作和社会主义民主。这是一种互动的、相互配合的关系。除此之外，还可召开基层党委恳谈会，通过恳谈会可以加深相互之间的了解、增进理解。密切党派与中共党组织的关系，还能成为中共基层党委和统战部交流工作经验，互相促进，进一步推动了基层工作的发展。　

第五、市委会、区委会要加强对支部指导、协调服务的力度。一是建立民盟市委会对支部的考核机制。民盟丽水市委会出台了支部考核评价办法，《办法》包括班子及其思想政治建设、组织建设及其支部活动、参政议政、社情民意反映、社会服务、宣传报道、关心盟员并帮助盟员解决困难等内容，各项设定了一定分值，采取定性与定量相结合的办法，对支部进行考核，考核结果与“评先”直接挂勾。这套办法实施以来效果良好，对推动基层支部的建设，发挥了非常积极的作用，产生了良好的支部建设推动效益。二是加强民盟市委会对基层支部指导的工作。市委会、区委会机关的领导要深入支部，既及时了解支部落实市委会、区委会要求的情况，又对基层组织建设进行调研，并坚持在调研中指导，在指导中服务，以服务推动落实。在深入基层了解情况的基础上，经常研究基层组织建设，发现问题，总结经验，及时解决问题，要经常发掘、总结支部活动的新形式、新经验，并及时组织交流、观摩，适时推广支部的一些好作法，使 “活力支部”建设推上一个新台阶。以上是我们推进“活力支部”建设中的一些粗浅体会和做法。与兄弟党派市市委会工作比较，我们还做得很不够。我们将以这次学习会为契机，虚心向兄弟党派市委会学习，把民盟丽水市委会工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会作出应有的贡献。