日前，民盟中央法制委员会全体会议在金华召开，会议围绕法治政府与司法改革两个议题开展研讨，并就新形势下政府如何防范法律风险等问题提出意见建议。

民盟中央法制委委员、金华市政协委员、浙中律师事务所主任严亮奇说，目前我国每年的行政诉讼近20万件，如果翻一番，每年将近40万件。“可以预见，政府机关作为被告将成为常态，政府面临的法律风险空前高涨。”委员们认为，今后行政立法的重点要转移到提高立法质量上来。

如何把公权装进笼子里？民盟中央法制委委员、衢州市政府法制办副主任姜旻惠说：“浙江省正在推行‘四张清单一张网’工作，说明政府已经开始重视这个问题。”

委员们还指出，目前在司法改革推进过程中，能力不足、徇私枉法等现象依然存在，部分领导干部的法治理念未能真正树立，法治思维和法治方式还未完全掌握，由此产生的政府法律风险不容忽视。

在依法行政大背景下，公职人员的执法风险加大，如何防范成了会议讨论的焦点。民盟中央法制委委员、最高人民法院执行局申诉审查室主任刘雅玲法官认为，防范风险和提高效能是一个硬币的两面，政府可以通过不同类型的行政诉讼，全面了解行政行为过程中可能存在的制度漏洞，从根本上杜绝违法行政行为的产生，提高行政效能。

“目前，一些政府部门的绩效考核体系不科学，甚至存在违法现象。”有委员指出，部分公职人员做事的标准参照的不是法律，而是上级的绩效考核任务，这也导致了法律风险的增加。

与会人员建议，一方面建立科学的绩效考核体系，提高行政效率；另一方面，必须建立责、权、利对等的法律体系，降低公职人员的执法风险。

全国政协委员、民盟中央法制委主任曹义孙表示，政府不要害怕行政诉讼，不要有畏惧心理，要把行政诉讼当作改善党群、政群关系，提升政府治理能力的机会。

目前，民盟中央法制委的部分委员已经“动”起来了。浙江泽楷律师事务所主任蔡阳敢围绕公职人员如何防范执法风险，已与多个政府部门合作，举办法律讲座。严亮奇则成立专业律师团队，专门研究政府法律风险防范，出版相关书籍，并推出了针对法治政府建设的专项法律服务。

（转自2015年5月26日《联谊报》）