用编制稳定教师队伍

　　相较于义务教育阶段的中小学教师，学前教育教师的待遇更差。

　　到2020年，全国学前三年毛入园率要达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。但是，幼师群体准备好了吗？

　　今年的全国“两会”上，民盟中央的提案指出，幼教主力是非在编幼儿教师，待遇偏低导致队伍稳定性差。由于编制不足、非在编教师工资待遇偏低等原因，导致幼教职业吸引力不足，基层幼儿教师多数是大专或职高类学历，甚至还存在无证上岗现象。部分学校教师年流失率达10%以上。

　　“今年全市涨工资，我们每个月比中小学教师少涨150元。”一名幼儿园教师3月14日告诉21世纪经济报道记者。

　　3月14日，浙江省政协副秘书长、民盟浙江省委会专职副主委徐燕峰向记者表示，全国的幼师编制很少，从浙江和部分省市的情况来看，幼师缺编、无编是普遍问题。浙江教育虽走在全国前列，但幼师编制也超不过20%，80%都是临时用工、编外用工。而有无编制的最大差别，在于教师工资待遇和幼师队伍稳定性。对于幼师而言，体制内人员收入可能是体制外的三到四倍，甚至五倍。

　　“我们曾调研过一个比较极端的情况，编外用工年收入5万元，有事业编制则是20万元，相差4倍。此外，我了解到某大学幼师专业毕业的本科生工资，要比同届其他专业本科生低20%。这些现状导致幼师队伍不稳定，幼儿教育质量无法提升。”徐燕峰说。

　　此外，记者了解到，有些地方的幼师虽有编制，但和小学老师编制混合使用，没有专门的幼师编制。

　　因此，民盟中央建议，鼓励各地统筹利用幼、小教师编制资源，争取对学前教育进行单独列编。鼓励地方成立幼教集团，对辖区范围内非在编教师进行统一分配管理，通过政府购买幼教集团服务的形式，尽快完善幼儿园非在编教师工资待遇保障机制，并给予非在编教师参照事业单位社保待遇。

　　徐燕峰认为，要按照幼儿教育发展的实际需求去划定幼教专项编制。有编制者方有恒心，当待遇提升了，流动性自然下降了。当幼师真正把自己的工作当成事业，幼儿教育的质量才能得到真正的跃升。

　　事实上，编制问题在中小学教师群体中同样存在。被社会所熟知的代课教师，往往都是没有编制的。

　　2014年11月，中央编办、教育部、财政部印发了《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》，促进城乡教育资源合理均衡配置，取得了积极成效。

　　但民盟中央的提案指出，与发达国家、发达地区、我国教育发展需求相比，现行的中小学教职工编制标准偏紧，越来越难满足教育现代化的需要，应适时予以修订完善。