日前，民盟浙江省委会报送的参政议政专报材料获得了省长袁家军，副省长高兴夫、王文序同志的重要批示，指出浙江省要进一步在促进小微企业健康发展方面采取措施，要求相关部门要逐项专题研究，制订新举措新计划。这项来自民盟浙江省委员会和11个民盟市委会、200个民盟基层组织、1500多名盟员共同参与，历时五个多月的专项民主监督调研取得了丰硕的成果。

小切口聚焦大问题

　　开展“民营经济高质量发展”专项民主监督工作，是今年中共浙江省委赋予各民主党派的一项重要任务。作为落实“三服务”活动的重要内容，中共浙江省委要求把精准监督贯穿到履职全过程，重点监督减税降费政策落实情况、民营企业融资等，了解真实情况，关注存在问题及原因，提出高质量的意见建议，精准提供民主党派的“评估方案”，切实助推中央、省委的政策落地见效。

　　阳春三月天，奋进正当时。民盟浙江省委会及时谋划这项中心工作，成立了以主委成岳冲为总负责人、专职副主委徐燕峰为总协调人、相关盟员专家为成员的“民营经济高质量发展”专项民主监督工作领导小组。领导小组召开专题会议，与盟员专家一起研讨监督的方向与重点。

　　成岳冲主委要求，专项民主监督工作不能大而化之，浮在表面，要小切口，深调研，把问题找准，把根源挖深，争取向省委省政府提出管用的意见建议。经过一场“头脑风暴”，领导小组确定以“小微企业减税降费融资”为民主监督重点方向，并明确了省市县三级联动的工作方针，动员全省民盟组织和广大盟员的力量，力争把此项工作抓深抓实抓出成效。

　　“还不够全面啊，已经70道题了，再多恐怕企业家都不愿意填了。”民盟省委会调研部的吴浩与副秘书长、调研部部长朱宏松，经济委员会主持工作的副主任张旭亮、社会与法制委员会主任蔡阳敢，民盟盟员、税务领域专家、杭州电子科技大学教授潘亚岚“争辩”着。为了这个“访谈问卷”，调研部同志加班加点，把近几年中央、省委省政府所有涉及到民营企业减税降费融资方面的政策尤其是浙江推动民营经济高质量发展31条政策翻阅了好几遍，把其中重要的政策内容都转化成了问卷的“题目”。这是他们第二次商量访谈问卷的事情。

　　调研组专家们认为，这个访谈问卷是此次民主监督一个关键环节，一定要做的非常全面细致，全方位的了解政策的落实落地情况。还应设置一些企业家“政策预期”的问题，才能了解民营企业家真实诉求，把对策找准。四易其稿，终于拿出了有“98道题”的访谈问卷。“这应该是民盟省委会‘史上最长’的问卷了。”拿着最终问卷的吴浩笑着说。

深走访倾听心里话

　　在扎实的前期准备后，民盟浙江省委会、各民盟市委会、全省民盟各级基层组织迅速投入到了民主监督调研之中。主委成岳冲，副主委罗卫东、徐燕峰、苏为华先后赴省财政厅、省教育厅、中国人民银行杭州市中心支行等省级部门和嘉兴、舟山等地开展监督调研，走部门、下企业、到海岛、访银行，深入基层一线，掌握真实情况。各地市民盟也纷纷行动起来，按照民盟浙江省委员会的统一部署，带着“史上最长”的访谈问卷，开展“走百企、访百家、解百困”的专题走访调研。

　　如民盟杭州市委会成立了9个小组，由主委班子带队，47位民盟市委会委员、盟员参政议政骨干和民盟全体机关同志共同参与，调研了全市110余家企业，收集了大量的一手材料。

　　“国家对小微企业实行普惠性减税和结构性减税，并全面取消小型微利企业企业所得税优惠事项备案管理，但将资产总额定义上提到5000万元，我觉得还是太高了一些，超出了我们小微企业实际申报能力和优惠获取能力，最好能再降低一些。”盟员企业家赵兴勇与前来走访的潘亚岚一行已经谈了两个多小时。

　　“今天谈的很深入，您反映的问题很有针对性，提出的意见也很有建设性，我们一定会整理好向省委省政府反映。至于您反映的一些具体问题，我们也会联系省委会对接有关部门争取尽快帮你解决。”潘亚岚对赵兴勇说，党委政府支持民营企业发展尤其是扶持小微企业做大做强的方针政策是一以贯之的，你们企业家一定要有信心，同时要吃透中央政策，聚焦主业，克服追求短期利益的冲动和浮躁情绪，沉下心来把主业做大做精。

　　潘亚岚是浙江省政协委员。她认为，走访调研既是了解政策落实情况的民主监督，也是帮助企业解决实际问题的上门服务，还是宣传政策、坚定企业家信心的宣讲行动，每次走访调研都要履行好“调研员”“服务员”“宣讲员”三重角色。

　　深入调研自今年5月启动以来，民盟省委会经济、社法、金融三个专委会、各市委会，联合浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、浙江财经大学、浙江财经大学东方学院等5大高校师生，成立了200多个访谈组、走访了700多家企业，以面对面深度访谈企业家为主要形式，重点了解优惠政策落地、企业税费负担、融资等方面情况，收集了各种意见建议305条。通过密集的走访调研，对小微企业整体面临“首贷难，利润低、经营难”，减税、降费、金融等涉企政策和小微企业需求之间未能精准匹配等真实情况有了更深的认识，为精准献策奠定了扎实的基础。

建真言力促高质量

　　“问题的概括应该更凝练一些，更聚焦一些，关键是用具体数据把税费负担、优惠政策落地问题、融资困难等三个核心问题讲清楚。”在第一次监督调研报告研讨会上，张旭亮表达了自己的意见。

　　“‘三多两少一难’问题概括的非常精准，一看就明白了问题所在，就是对策方面与问题的匹配度还不够，尤其是融资方面的建议还缺乏操作性，还需要我们再深入研究一下。”民盟浙江省委会金融专委会主任金赟在第二次报告研讨会说到。

　　经过一个半月的反复研讨、打磨，形成了《提升小微企业减税降费融资政策靶向度，打通小微企业全生命周期成长三大瓶颈》民主监督调研报告，不到5000字的报告，却有着77个数据。所有的问题、建议都有着详实的数据支撑。

　　报告指出，十八大以来，浙江省在减税、降费、融资等政策领域打出了系列“组合拳”，小微企业实现了量质双提升。但受中美经贸摩擦、政府政策工具运用、自身产业结构层次、抵抗风险能力等因素交叉影响，浙江省小微企业挣扎在盈亏线上，面临着小微企业“挣得少、缴得多”，税费负担与实际承载能力不匹配，规模越小的企业痛感指数往往越高；享受涉企优惠政策“程序繁、要求多”，超出了小微企业实际申报能力和优惠获取能力；小微企业融资“附加多、落实难”，整体成本有所降低但依然处于明显高位的三大问题。

　　针对上述情况，民盟浙江省委会调研报告建议省委省政府：“更精准”、全面提升税费政策的靶向度，增强小微企业全生命周期内生动力；“更务实”，根据小微企业实际申报能力，“换位思考”简化税费优惠政策申报流程和要求，提升小微企业优惠获取能力；“更规范”，加强小微企业自身规范化建设，开展小微企业专项督查，治理降低小微企业全生命周期体外融资成本。报告以参政议政专报的形式，送中共省委省政府，并很快获得了三位省领导的批示。

　　“这次民主监督调研基层组织和盟员参与面之广，走访企业之多，调研程度之深，省市县联动之紧，盟内外互动之好是民盟浙江省委会参政议政历史上少见的。这次调研既完成了中共省委交办的履职任务，也培养、发现了参政议政人才、锻炼了参政议政队伍，还为浙江民盟探索整体参政履职、实现凝聚共识与建言资政双向发力积累了宝贵的经验。”徐燕峰总结到。

(来源：人民政协网12月2日报道，有改动)