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【聚焦全国两会】盟员、浙大教授王贵国谈“香港选举制度改革”
2021/03/15 作者:

  今天下午,十三届全国人大四次会议表决通过了全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定。日前,全国政协委员、民盟盟员、浙江大学文科资深教授王贵国在两会上接受了中国新闻评论社记者的专访,就总理政府工作报告涉港部分和香港选举制度的改革谈了自己的看法。现摘要如下:

王贵国:全国政协委员、民盟盟员、浙江大学文科资深教授、浙江大学国际战略与法律研究院院长、一带一路国际研究院(香港)院长

  

  总理政府工作报告整体体现了政府为民、以民为本的思想,特别在“一国两制”这一方面要完善香港特别行政区同宪法基本法实施相关的制度和机制,这个非常重要。

  不忘初衷,与时俱进

  一国两制政策在香港执行已经二十几年,在二十几年的过程当中,再好的政策也存在制定与实施的差距,这个世界的发展并不是完全以人的意志为转移的,发展是千变万化的,所以政策与制度在执行的时候一定会出现一些不相适应的情况,特别是像一国两制这种为一个地区的发展50年制定政策的过程当中,肯定是需要不断修订,不断适应。除了和政策适应,也要和世界适应,世界本身是一个发展的世界,与时俱进就是要求原有的法律与制度也要随着世界的发展而不断的更新改进,要根据事态的发展来做出修订,但又不是漫无边际的修订,所以说,这种改变不是随意的而是有方向、有目标并且符合立法原意的。不忘初衷,就是这个意思。

  始终坚持“爱国者治港”原则

  正是在这个基础之上,看一国两制当初的目的,首先就是收回香港作为中国的一部分,而不是把香港还作为殖民地交给英国人管。但是香港是一个特别行政区,是一国之下的另外一种制度,这涉及到要承认国家的存在,承认国家是基于两制之上的一个条件也是建立两制的一个基础,这就是过去的初衷。在一国两制之内的人都是中国人,中国公民要有一定的义务,也享有相应的权利,而作为国民最基本的义务就是要爱这个国家,我理解的爱国者治港的来源与初衷正是如此。

  考虑启动监督机制

  在实践当中,可以发现治港的人不完全是爱国者,甚至有不爱国的人在行使权力,这和收回香港,实行一国两制的初衷是不一致的,和基本法也是不一致的,和立法原意也不一致,所以现在就要修改,但修改并不是一次结束,一国两制这个制度要长期存在下去还要有不断发展的过程,所以完善和落实这个制度,将来还会有不断的发展和继续完善的过程。比如中央政府支持香港特别行政区依法施政里是否包括监督的元素,将来应该透明度越高越好。以现在香港疫情为例,香港在防疫抗疫这方面显然是非常不符合民意,没有任何一个香港市民对香港政府的防疫抗疫政策是满意的,那么谁来承担问责?中央也可以考虑启动监督的机制主动问责。

  改革的意义是拨乱反正

  在目前这样的大背景之下讨论香港选举制度的改进是很自然的一件事情。当制度受到了严重的干扰,特别是受到外部势力恶意干扰的时候,必须对制度进行改进,必须首先要保护自己,这就是一种正当防卫的行为,不能眼看着国家的安全、国家的生存或者香港的生存受到威胁。改革进程最核心的意义是让一国两制的实施回到应有的轨道,要符合一国两制与基本法的原意与初衷。全世界没有一个地方的人能说自己不爱国后还能当选公职,这是不能容忍的,改革的意义是拨乱反正,是非常必要且及时的,会为香港的长治久安带来非常正面的影响。

  有香港特色的新的民主选举制度

  对于草案里面提到的“有香港特色的新的民主选举制度”,每个国家的选举制度都不一样,和当地的历史、文化、传统与习惯分不开。所谓香港特色的选举制度,最重要的是基于香港的历史、现实以及本地文化而形成的,它不同于内地的制度,也不同于欧美国家和亚洲其他国家。对于"爱国者治港"原则,爱国是中华民族细胞里的一部分。我们过去看杨家将、岳飞,郑成功以及到后来的抗日英雄,说明中华文化本身崇尚爱国。对于老百姓而言,“爱国者治港”讲的就是作为中国人是否应该爱国,这不言而喻,当一个人身居高位,身居要职的时候,不能把国家的利益和个人利益摆在同等的地位,也不能把个人利益放在国家利益前边,而是应该把国家的利益放在个人利益的前面,出现任何情况首先想到的是国家的利益,国家的得失。

(来源:中国新闻评论社,原文略有改动)

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