沈玲是一名普通的基层盟员，也是一名忙碌的医务工作者，和大多数盟员一样，既要兢兢业业、扛起高强度的本职工作，又要履职尽责、担负起盟员的职责。她先后共撰写过15件社情民意信息，数量虽不多，但质量高、言之有物操作性强，均都被民盟杭州市委会、民盟省委会采用，其中有4件被杭州市府办采用，1件信息作为情况专报并得到市领导批示，1件被民盟中央采用，1件被民盟省委会吸收为省政协十二届一次会议团体提案。

平时工作太忙？没时间写信息？就让我们一起来听听她的“成长故事”：

启蒙篇

名师指点，第一篇社情民意信息获奖

说起第一篇社情民意信息，真是给了我莫大的鼓励！作为一名新盟员，平日里计划、总结、方案倒是写了不少，但社情民意信息从来没有写过，甚至连最基本格式都不知道。在支部蒋主委的指点下，我针对当时基层预防医学毕业生逐年减少、留不住人才的现状与基层传染病防控工作供需之间的矛盾，收集了大量其他县市区基层医疗机构公共卫生医师队伍情况，又向我的母校（杭州医学院）了解了当时预防医学招生情况等，尝试写了第一篇社情民意信息《关于加强基层公共卫生医师队伍建设的几点建议》。在民盟杭州市委会调研室同志的悉心指点下，对信息的行文规范、格式要求也有了了解，经过反复修改斟酌后的建议原文1125字,市府办《每日动态》采用392字，后又被评为2014年杭州市人民建议创意奖。我又惊又喜，第一次尝试所取得的成果给了我莫大的精神鼓励。

启发篇

立足本职，在工作中不断挖掘社情民意信息

在第一次成果的鼓励下，我结合本职工作又陆续写了《关于扩大城镇职工医保个人历年账户支付二类疫苗范围的建议》、《关于健全家庭病床服务机制的相关建议》、《关于健全基本公共卫生服务项目经费拨付的建议》和《关于统一全市家庭医生出诊随访装备标准的相关建议》等信息，这些建议又陆续被杭州政务采用，其中1篇还得到市领导批示，1篇被民盟中央采用。

《关于扩大城镇职工医保个人历年账户支付二类疫苗范围的建议》原文1445字，市府办《每日动态》采用了460字。信息灵感主要来源于日常预防接种门诊家长的反应。因为当时杭州市只有狂犬病疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗、七价肺炎球菌结合疫苗和流感疫苗可以用历年医保余额支付，其他二类疫苗都不可以，且省医保和市医保支付程序也不一样。针对这些问题，家长们反应很强烈，其中有位家长的话我至今记忆犹新，她说：“既然是用我历年账户余额，为什么不能用于所有二类疫苗呢？”我在回答家长疑虑的同时，也让我萌生了写建议的想法。撰写前，我电话咨询了浙江省11个地市疾控中心的同学、朋友，详细了解各地市二类疫苗医保支付情况，得知宁波市已经出台了相关的政策，扩大了对二类疫苗的支付范围。于是通过比对杭州市与宁波市的政策，我针对性地写了这篇建议。后来该建议很快得到了市领导和有关部门的重视，从2016年开始，杭州市就扩大了历年医保账户余额支付二类疫苗范围。现如今，在杭州市，不管是省医保还是市医保，只要历年账户有余额，不仅可以自己用来支付所有二类疫苗费用，还可以共济给自己的家人使用。我感到很欣慰，信息被采纳的同时，相关建议能落到实处，真正为老百姓带来实惠和方便。

激励篇

深入调研，社情民意信息转化团体提案

2017年8月，我撰写的《关于加强基层全科医生队伍建设，助推家庭医生签约服务工作的相关建议》被民盟省委会吸收作为省政协十二届一次会议团体提案之一，这对我来说具有里程碑式的纪念意义。关于这篇建议的成稿，确实花费了不少时间。起初，我针对基层家庭医生签约服务工作，结合前期参与区人大调研整理了一篇《关于将人文关怀融入家庭医生签约服务工作的相关建议》，这篇建议先后被民盟杭州市委会、民盟省委会采用。在民盟省委会调研室同志的引导下，针对目前基层普遍反映规范签约率逐年递增与全科医生实际服务能力不匹配带来的实际压力和困难，我收集了大量的资料，缩小切口，说透问题，进一步挖掘建议深度。该建议成稿后又反复修改，从最初的社情民意信息成功转化为省政协团体提案。

如何在本职工作和盟务工作中找到平衡，积极撰写社情民意信息，履行参政议政职能，我有以下几点体会：

一是要立足本职找问题。就是要求我们在从事本职工作的同时，要善于发现问题。以前我在工作中碰到实际困难，需要上级解决但又没法解决时会很苦恼；但自从加入民盟后，我转变了思路，会多一些自己的思考，会从解决问题的角度主动去收集一些客观资料和与之相对应的政策法规文件等佐证资料，并收集一些业内人士的意见建议，努力尝试把在工作中遇到的问题转变成社情民意信息。如《关于扩大城镇职工医保个人历年账户支付二类疫苗范围的建议》就是从很多家长反映的问题中获得启发，《关于健全基本公共卫生服务项目经费拨付的建议》也是我在工作中碰到的困难有感而发等，这些被上级部门采用的建议，既来源于我的本职，又能服务于我的工作，可谓“双赢”。

二是要着眼专业想问题。我的本职专业是预防医学，同时又辅修了法律本科。正因为系统学过医学和法律法规，所以无论在工作上还是在学习上我都抱着认真、严谨的态度。而这些专业知识在撰写社情民意信息时同样也是非常适用的。如《关于加强基层公共卫生医师队伍建设的几点建议》，就是从我专业角度出发，结合多年工作经验和切身体会有感而发；又如《关于健全家庭病床服务机制的相关建议》中提到现行法律法规存在空白，医生上门存在风险。因为根据《执业医师法》第十四条规定，医生到患者家中开展诊疗行为不算在注册的执业地点执业，要承担一定的法律风险，造成很多基层医疗机构不敢开展家庭病床服务。因此提出了修改和完善《执业医师法》等相关法律法规，明确家庭病床法律合法性，让基层医务人员在实际开展家庭病床巡诊、出诊服务时有法可依，尽量减少医疗风险的建议。这些都需要结合专业想问题，出主意。

三是要跳出行业看问题。跳出行业，往小的说，就是跳出自己的本职工作去看问题。比如我的本职是疾病控制等基本公共卫生服务工作，对预防接种、传染病防控等非常熟悉。我并不直接参与家庭医生签约服务。但因为之前在挂职时参与过具体政策的实施，回到基层岗位后，虽然还是从事原先的基卫工作，但我考虑到家庭医生签约服务是我们基层医疗机构今后一项长期而重要的工作，也是省委省政府比较关注的一项民生实事工程，所以我还是先后撰写了三篇有关签约服务工作的社情民意信息，最后均被采用。跳出行业，往大的方面讲，就是要跳出自己的专业，对我来说，就是要跳出卫生看问题。这也是今后我要努力的方向，要想跳出专业去看问题，不仅需要更加全面的知识架构，而且需要深入实践去了解和接触不同的行业，以更高的格局、更开阔的视野去发现问题、解决问题。

作者沈玲，民盟浙江省委会医药卫生专门委员会委员，杭州市江干区九堡街道社区卫生服务中心副主任，江干区人大代表。2017年度民盟省委会社情民意信息工作先进个人，连续四年被民盟杭州市委会评为年度反映社情民意信息工作积极分子、先进个人，杭州市2014年-2015年度优秀盟员。