近日，民盟浙江省委会议政建言直通车第1期关于发挥慈善在第三次分配中的作用，推进我省共同富裕示范区建设的建议，获得省委省政府主要领导批示。

　　高质量发展建设共同富裕示范区，是党中央赋予浙江在新发展阶段的新使命，是事关全省经济发展、社会进步和民生福祉的伟大实践，也是浙江发展千载难逢的重大机遇。其中深化分配制度改革，充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制是高质量发展建设共同富裕示范区的一项重要内容。

　　为此，民盟省委会将慈善制度改革作为研究共同富裕的一个小切口，列为今年的重点课题，成立了调研组，副省长、民盟省委会主委成岳冲对课题工作提出了具体要求，专职副主委徐燕峰多次召开民盟专家座谈会，先后带队赴省民政厅、财政厅以及丽水庆元、温州文成、泰顺等地开展实地调研，形成调研报告，后经多次修改，最终形成议政建言专报，报送省委，并获得省委省政府主要领导的批示。

　　专报指出，近年来，省委省政府高度重视慈善事业发展，社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动发展迅速，各项工作走在全国前列。但在新的发展阶段，我省当前慈善事业发展还存在一些问题，主要包括：

　　一是激励慈善捐赠的政策不够、捐赠意愿不强。如税收优惠、不动产登记等政策配套不齐，捐赠主体无法享受优惠政策；同时褒奖政策不够，部分地区未设立慈善奖，慈善评比表彰机制也未建立。

　　二是慈善捐赠活动的组织统筹协调能力不足、专业不强。相关部门缺乏有效的协同机制，遇重大突发事件发生时，未形成有效合力；慈善组织工作人员社会认同度低，慈善人才队伍建设基础薄弱，慈善组织专业引领服务能力较弱。

　　三是慈善组织数量少、培育不够。获得公开募捐资格慈善组织数量仅占社会组织总数的0.28%，部分县市多年来没有设立新的慈善组织。

　　四是慈善行业自律薄弱、公信力不够。慈善组织行业自我管理能力和公信力有待提升。

　　面对共同富裕示范区建设的新目标新要求，我们建议从四个方面探索建立慈善事业先行示范新机制。

　　一、健全完善慈善激励机制

　　尽快制定出台税前抵扣操作细则和操作指引，开通“一键直达”申请通道，方便并保障捐赠主体应享尽享相关政策；完善慈善信托关于不动产、股权等财产捐赠的登记备注规制，促进慈善信托健康发展；积极探索建立慈善行为记录和褒奖机制，加强“中华慈善日”等主题宣传活动，缩短“浙江慈善奖”评选表彰周期，加大对慈善模范机构、企业和个人典范的表彰宣传力度。

　　二、健全慈善统筹协调机制

　　健全慈善工作协调机制、信息沟通共享机制、信用信息披露机制和应急救助机制，形成党建引领、政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量广泛参与的集慈善、公益、帮扶、救助、志愿服务为一体的大慈善健康发展机制；强化省慈善联合总会的行业管理职能，加强行业自身建设，提升行业专业服务水平、行业联动能力；设立乡村振兴慈善专项基金，积极参与山区产业帮扶，由“输血型”慈善向“造血型”慈善转变。

　　三、健全慈善组织培育机制

　　理顺慈善组织登记、管理、服务等“慈善一件事”全周期监管模式，激发社会组织登记为慈善组织的动力；抓紧制定网络慈善地方性规制与指引，增强网络募捐能力。

　　四、健全慈善行为监管机制

　　打造集求助、救助和捐赠信息于一体、功能完备的全省慈善服务信息平台，提升信息化、数字化监管水平，建立慈善组织信息公开、信用记录、严重违法失信名单制度和失信联合惩戒制度，促进慈善组织规范运行。